提出了草业可持续发展的战略方针。即：“科学规划、有效保护、加快建设、永续利用”。根据我国国民经济发展和生态建设的实际需要，认真制定符合我国国情的草业发展总体规划，进一步明确草业发展的目标、思路、布局、重点和措施，科学指导草业可持续发展。遵循经济、社会、生态效益并重，生态优先的原则，对全国的天然草原从战略上采取保护措施，尽快恢复草原植被，改善草原生态环境。分清主次和轻重缓急，集中资金和力量优先治理破坏严重和生态脆弱区的草原，突出解决制约草业发展的“瓶颈”，加强基础设施建设，增强可持续发展能力。在保护草原的同时，兼顾经济发展，科学合理利用草资源，提高资源使用效率，实现可持续利用。五、确立了草业可持续发展的战略目标。我国草业发展的总体目标是：通过强化草原资源保护，加快草原生态建设，发展草业科技，推进产业化发展，增强防灾减灾能力，完善草业保障体系，实施重大工程建设等一系列措施，使“草原绿起来、草业强起来、农牧民富起来”，建立起人与自然和谐的良性生态系统，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。阶段目标是：到2010年，全国累计草原围栏面积达到1亿公顷，改良草原面积达到400
